总的来说，执照管理的目的是为了确保公众安全，但对于风险较小的微型轻型无人机和农用无人机以及行业应用中的技能水平，可能不需要政府进行执照管理。民航局负责小中型无人机的执照管理，而大型无人机的执照管理较为罕见且涉及分布式操作。